內(nèi) 容：

臨時(shí)用地使用范圍是哪些？使用期限是多久？

答 復(fù)：

2019年8月2日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《意見稿》”），進(jìn)一步明確了臨時(shí)用地的范圍、使用后復(fù)墾措施和審批監(jiān)管責(zé)任等。

所謂“臨時(shí)用地”，是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用且不修建永久性建（構(gòu)）筑物、使用后恢復(fù)原狀并交還土地所有權(quán)人或使用權(quán)人，經(jīng)自然資源主管部門依法批準(zhǔn)使用的土地。

規(guī)范臨時(shí)用地使用范圍

以“可恢復(fù)”為界定標(biāo)準(zhǔn)，使用后難以恢復(fù)原狀的用地，不得使用臨時(shí)用地。明確了建設(shè)項(xiàng)目施工類、地質(zhì)勘查類、搶險(xiǎn)救災(zāi)類臨時(shí)用地等的具體范圍。

具體包括，1、建設(shè)項(xiàng)目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、臨時(shí)工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、攪拌站、鋼筋加工廠、施工及運(yùn)輸便道、地下管線施工、地上線路架設(shè)等使用的土地。

2、建設(shè)項(xiàng)目選址實(shí)施的工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查，以及礦產(chǎn)資源勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、地質(zhì)勘查作業(yè)及其輔助工程、運(yùn)輸便道等使用的土地；

明確臨時(shí)用地使用期限：不得超過兩年

《意見稿》提出，臨時(shí)用地使用期限不超過兩年。

但也針對(duì)具體情況提出，確需超過兩年的交通、水利、能源、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門批準(zhǔn)可以重新辦理一次，期限不超過兩年。

除上述可以重新辦理使用的情況外，不得通過多次審批等方式延長(zhǎng)臨時(shí)用地期限。對(duì)油氣資源勘查涉及的鉆井及配套設(shè)施臨時(shí)用地和部批準(zhǔn)的露天采礦用地方式改革試點(diǎn)范圍內(nèi)的臨時(shí)用地管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)用地期限保持一致。符合重新辦理臨時(shí)用地情形，其臨時(shí)使用的土地面積不擴(kuò)大、位置不調(diào)整、用途不改變、土地復(fù)墾要求無變化的，可以簡(jiǎn)化審批要件和程序。

復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：1年內(nèi)復(fù)墾，且達(dá)到可利用條件

臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)完成土地復(fù)墾，按照因地制宜的原則，恢復(fù)達(dá)到可供利用的條件。

針對(duì)臨時(shí)用地重使用、輕恢復(fù)的問題，明確復(fù)墾的具體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容，《意見稿》明確臨時(shí)用地的恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和措施。

一是明確臨時(shí)用地復(fù)墾具體要求。臨時(shí)用地期滿復(fù)墾，應(yīng)達(dá)到可供利用的條件。二是明確臨時(shí)用地復(fù)墾的監(jiān)管責(zé)任。縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督臨時(shí)用地使用人履行復(fù)墾義務(wù)，省級(jí)自然資源主管部門可以將臨時(shí)用地使用人不履行土地復(fù)墾義務(wù)的不良信息納入企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

同時(shí)，《意見稿》明確了臨時(shí)用地審批職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，從規(guī)范管理、權(quán)責(zé)對(duì)等的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化審批程序，明確批后監(jiān)管、執(zhí)法檢查、違法行為的處理處罰要求等。

一是規(guī)范臨時(shí)用地審批。壓實(shí)縣級(jí)自然資源主管部門的審批責(zé)任，批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的向市級(jí)自然資源主管部門備案。

二是明確臨時(shí)用地批后監(jiān)管責(zé)任。建立監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化臨時(shí)用地審批、復(fù)墾信息備案，在年度土地變更調(diào)查中嚴(yán)格臨時(shí)用地的認(rèn)定，準(zhǔn)確變更土地利用現(xiàn)狀，對(duì)超出規(guī)定范圍批準(zhǔn)、超出批準(zhǔn)有效期的臨時(shí)用地，不得按臨時(shí)用地進(jìn)行變更。

三是依據(jù)土地管理法等的規(guī)定，嚴(yán)格查處臨時(shí)用地違法行為。