內(nèi) 容：

臨時用地使用范圍是哪些？使用期限是多久？

答 復(fù)：

2019年8月2日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），進一步明確了臨時用地的范圍、使用后復(fù)墾措施和審批監(jiān)管責(zé)任等。

所謂“臨時用地”，是指建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等臨時使用且不修建永久性建（構(gòu)）筑物、使用后恢復(fù)原狀并交還土地所有權(quán)人或使用權(quán)人，經(jīng)自然資源主管部門依法批準使用的土地。

規(guī)范臨時用地使用范圍

以“可恢復(fù)”為界定標準，使用后難以恢復(fù)原狀的用地，不得使用臨時用地。明確了建設(shè)項目施工類、地質(zhì)勘查類、搶險救災(zāi)類臨時用地等的具體范圍。

具體包括，1、建設(shè)項目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的辦公和生活用房，包括臨時辦公用房、生活用房、臨時工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場、材料堆場、攪拌站、鋼筋加工廠、施工及運輸便道、地下管線施工、地上線路架設(shè)等使用的土地。

2、建設(shè)項目選址實施的工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查，以及礦產(chǎn)資源勘查等，在勘查期間臨時生活用房、臨時工棚、地質(zhì)勘查作業(yè)及其輔助工程、運輸便道等使用的土地；

明確臨時用地使用期限：不得超過兩年

《意見稿》提出，臨時用地使用期限不超過兩年。

但也針對具體情況提出，確需超過兩年的交通、水利、能源、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，經(jīng)縣級自然資源主管部門批準可以重新辦理一次，期限不超過兩年。

除上述可以重新辦理使用的情況外，不得通過多次審批等方式延長臨時用地期限。對油氣資源勘查涉及的鉆井及配套設(shè)施臨時用地和部批準的露天采礦用地方式改革試點范圍內(nèi)的臨時用地管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當與臨時用地期限保持一致。符合重新辦理臨時用地情形，其臨時使用的土地面積不擴大、位置不調(diào)整、用途不改變、土地復(fù)墾要求無變化的，可以簡化審批要件和程序。

復(fù)墾標準：1年內(nèi)復(fù)墾，且達到可利用條件

臨時用地使用人應(yīng)當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)完成土地復(fù)墾，按照因地制宜的原則，恢復(fù)達到可供利用的條件。

針對臨時用地重使用、輕恢復(fù)的問題，明確復(fù)墾的具體標準，強化相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容，《意見稿》明確臨時用地的恢復(fù)標準和措施。

一是明確臨時用地復(fù)墾具體要求。臨時用地期滿復(fù)墾，應(yīng)達到可供利用的條件。二是明確臨時用地復(fù)墾的監(jiān)管責(zé)任?？h級自然資源主管部門應(yīng)當依法監(jiān)督臨時用地使用人履行復(fù)墾義務(wù)，省級自然資源主管部門可以將臨時用地使用人不履行土地復(fù)墾義務(wù)的不良信息納入企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機制。

同時，《意見稿》明確了臨時用地審批職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，從規(guī)范管理、權(quán)責(zé)對等的角度出發(fā)，簡化審批程序，明確批后監(jiān)管、執(zhí)法檢查、違法行為的處理處罰要求等。

一是規(guī)范臨時用地審批。壓實縣級自然資源主管部門的審批責(zé)任，批準占用基本農(nóng)田的向市級自然資源主管部門備案。

二是明確臨時用地批后監(jiān)管責(zé)任。建立監(jiān)管系統(tǒng)，強化臨時用地審批、復(fù)墾信息備案，在年度土地變更調(diào)查中嚴格臨時用地的認定，準確變更土地利用現(xiàn)狀，對超出規(guī)定范圍批準、超出批準有效期的臨時用地，不得按臨時用地進行變更。

三是依據(jù)土地管理法等的規(guī)定，嚴格查處臨時用地違法行為。