安徽省自然資源廳近日發布通知，為貫徹落實《中央農辦 農業農村部 自然資源部 國家發展改革委 財政部關于統籌推進村莊規劃工作的意見》（農規發〔2019〕1號），促進鄉村振興戰略深入實施，探索符合我省實際的“多規合一”實用性村莊規劃編制方法和規劃實施管理機制，在各地推薦的基礎上，決定在肥東縣橋頭集鎮龍泉村等16個行政村開展村莊規劃試點工作，現就有關事項通知如下。

省級村莊規劃試點名單

1.肥東縣橋頭集鎮龍泉村

2.肥東縣古城鎮黃山社區

3.肥西縣豐樂鎮程店社區

4.肥西縣高店鄉長鎮片區

5.長豐縣楊廟鎮馬郢社區

6.廬江縣萬山鎮長沖村

7.巢湖市黃麓鎮建中村

8.巢湖市烔煬鎮歧陽村

9.埇橋區符離鎮清水村

10.靈璧縣下樓鎮火廟村

11.明光市明西街道蔡崗村

12.鳳陽縣小溪河鎮燃燈社區

13.蕪湖縣灣沚鎮桃元村

14.蕪湖縣花橋鎮九十殿村

15.寧國市南極鄉龍川村

16.涇縣蔡村鎮月亮灣村

一、試點目的和意義

“多規合一”實用性村莊規劃是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。開展村莊規劃試點工作，探索符合地方實際的“多規合一”實用性村莊規劃編制方法和規劃實施管理機制，是落實國土空間規劃改革的重要舉措，是因地制宜指導各地推進村莊規劃編制的有力抓手，對提高我省村莊規劃水平，促進鄉村振興具有重要意義。

二、試點工作時間及內容

試點時間為2020年4月至2021年12月。重點圍繞以下內容開展：

（一）創新工作機制。建立政府領導、自然資源主管部門牽頭、上下聯動、多部門多專業協同、村民參與、專業力量支撐的高效協作工作模式和機制。創新村民參與方式，充分調動村民的積極性和主動性，切實發揮村民主體作用。通過政府聘任規劃師駐鄉服務指導、延長規劃編制單位服務鏈條等方式，探索建立規劃師駐鄉及規劃跟蹤服務制度，強化規劃實施管理，做好規劃編制與實施的銜接，從制度上保障規劃的有效落實。

（二）探索技術方法。試點工作肩負著探索編制方法和形成規劃樣本的雙重任務，要以安徽省村莊規劃編制指南為基礎，組織開展村莊規劃編制試點工作，驗證指南的科學性、合理性和可操作性。要堅持問題導向和目標導向，探索適合不同類型村莊的編制技術路徑、控制性和引導性規定，鼓勵使用新技術和信息化手段，編制能用、管用、好用的“多規合一”實用性村莊規劃，實現理論創新與實踐檢驗相結合。

（三）堅持“多規合一”。規劃要堅持全域管控和底線思維，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護、歷史文化傳承和風貌引導，實現城鄉規劃與土地利用等規劃的深度融合。結合全域土地綜合整治等工作，統籌生產、生活、生態空間，理順用地潛力與用地需求的關系，用足用好增減掛鉤等政策，鎖定增量，盤活存量，優化村莊建設用地結構布局，實現村莊建設用地集約節約高效利用。

（四）創新成果表達。根據村莊類型合理確定規劃內容深度和成果表達，規劃成果要抓住主要問題，聚焦重點內容，詳略得當，不貪大求全，易操作、好實施。創新成果表達方式特別是村民公示版成果表達，盡量采用直觀明了的圖例、標識等，讓村民看得懂、能參與、好監督。

三、試點工作要求

（一）強化組織領導。各試點市要加強組織領導，成立工作領導小組，制定試點工作方案，明確任務目標，細化工作措施，扎實推進試點工作。

（二）完善保障措施。要培育建立熟悉本地情況的規劃設計隊伍，加強相關培訓與指導，增強村莊規劃試點專業水平和管理能力。市縣自然資源主管部門要主動向地方政府報告，落實村莊規劃編制試點工作經費。

（三）總結推廣經驗。各試點市要及時研究解決試點工作中的新情況、新問題，提高試點工作成效，2020年9月前形成一批可復制、可推廣的村莊規劃優秀案例。各試點市自然資源主管部門要及時總結好經驗、好做法，每季度向省廳報送工作進展情況。省土地勘測規劃院要加強對試點工作的技術指導，及時總結經驗，完善省級村莊規劃編制指南。省廳將加強對省級村莊規劃試點工作的指導調度，并適時向全省推廣試點工作經驗。

各市自然資源主管部門可參照本通知要求，從規劃基礎條件好、發展潛力大、工作積極性高的村莊中選擇若干集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等不同類型村莊，開展市級村莊規劃編制試點工作，探索符合地方實際的編制方法和技術路徑，細化制定地方標準和規程，相關工作情況及時報省廳。

來源 || 安徽發布