根據《宣城市中心城區農貿市場專項規劃（2010-2020）》，加快推進新建菜市場建設：

結合時代廣場二期工程，新建一個6000平米以上的城南片區級中心菜市場，現臨時市場予以拆除；

結合北門整體拆遷改造，拆除東頭灣菜市場、涼亭塘菜市場、云盤山菜市場后，在拱極路和雙塔路交口區域新建一個面積3000平米以上的大唐片區級中心菜市場；

結合宛溪河二期改造工程，在濟川路與宛溪路交口西部新建新建一個面積8000平米以上片區級中心菜市場，拆除宣州臨時過渡農貿市場。

對宣城市四屆人大三次會議第94號建議的答復

陳波代表：

您提出的“關于重視城市新城區菜市場配套建設的議案”的建議，現答復如下：

一、近年來市區菜市場建設情況

2014年以前，市區共有各類農貿市場21個，距離創建國家衛生城市和全國文明城市要求差距很大，主要表現在：一是設施簡陋，基礎條件差。絕大部分農貿市場建設時間早，硬件設施條件差，有的屬于典型的因陋就簡式臨時搭建。臟、亂、差問題普遍存在。二是規模偏小，市場混亂。城區農貿市場經營面積大多在1千平米以下（只有4個在1千平米以上），市場內無法嚴格按照經營種類劃分銷售區域。占道經營現象突出，人員擁擠，道路堵塞，存在嚴重安全隱患。自我市自開展創建工作以來，市委市政府高度重視市區農貿市場的創建工作，并為此專門成立了市場創建組，統籌推進市區農貿市場創建和提升改造工作。市商務局作為創建全國文明城市市場創建組的牽頭單位，按照市創建指揮部的要求，全面摸排、精心謀劃市區農貿市場的創建工作。根據市區農貿市場的實際情況，做出“分類推進、逐步整改”的頂層設計，即對有較好硬件基礎，能夠進行改造的市場，按照標準化農貿市場要求進行改造提升；對條件極差、無法進行改造的農貿市場，進行整體拆除；對條件差、臨時過渡性質的農貿市場，加強日常管理，確保市場整潔有序。三年來，對市區的21個農貿市場，重新改建5個農貿市場、改造提升8個農貿市場、拆除3個老舊農貿市場；同時，新建了3菜市場和20個蔬菜直銷點，有效地提升了市區農貿市場硬件條件和管理水平，市區的農貿市場面貌發生了巨大改變，圓滿地完成了創建任務。

通過近幾年的努力，雖然取得了一些成績，但市區農貿市場設施簡陋、功能不全、管理水平低、片區級中心菜市場數量不足和公益性菜市場缺乏等問題依然存在，不能適應城市發展的需要和人民群眾對美好生活的向往。為此，我們將認真貫徹落實市委、市政府《關于鞏固提升全國文明城市創建成果 全面推進新時代文明市建設的意見》，持續改善市場硬件設施，加快新農貿市場的建設步伐。在前期創建的成果上，進一步提升改善市場硬件設施。同時，結合城區改造和發展，根據規劃加快推進建設高標準的新市場，以滿足城市的發展和市民的需求。

二、市區農貿市場的規劃實施和發展方向

根據宣城市實際情況，結合宣城市中心城區人口空間分布特征，商務局牽頭編制了《宣城市中心城區農貿市場專項規劃（2010-2020）》，規劃明確了以區域大型批發市場為龍頭，片區級中心菜市場為主體，小區級菜站為補充，規劃形成“1+14+N”的農貿市場服務體系。

“1”即：建設1處區域大型批發市場（以批發為主零售為輔、輻射整個規劃區或地區性的農貿市場）。目前已在雙橋物流園區內建成了農副產品批發市場。

“14”即：規劃形成14個片區級中心菜市場（服務半徑1000-1500米以上,服務人口3～5萬人），目前只有4個，即：宣城中心菜市場、西林菜市場、銀城菜市場、宣州農貿市場。

“N”即：小區級菜站（服務半徑300-500米,服務人口1-1.5萬人）。小區級菜站是菜市場布局的有力補充，由居住小區配套建設。

1、大力推進新建農貿市場的進程。根據《宣城市中心城區農貿市場專項規劃（2010-2020）》，加快推進新建菜市場建設：結合時代廣場二期工程，新建一個6000平米以上的城南片區級中心菜市場，現臨時市場予以拆除；結合北門整體拆遷改造，拆除東頭灣菜市場、涼亭塘菜市場、云盤山菜市場后，在拱極路和雙塔路交口區域新建一個面積3000平米以上的大唐片區級中心菜市場；結合宛溪河二期改造工程，在濟川路與宛溪路交口西部新建新建一個面積8000平米以上片區級中心菜市場，拆除宣州臨時過渡農貿市場。

2、完善新建小區菜市場的配套建設。在房地產開發項目土地出讓后，會同市住建局、市自然資源規劃局督促房地產開發企業在項目規劃設計審查時，將菜市場等公共配套設施納入項目先期開工建設內容，按照同步規劃、優先建設、優先交付的基本原則，督促開發建設單位加快菜市場等公共配套設施建設進度。

3、積極推進市區公益性菜市場和社區直銷菜店建設。市區兩級應當將在市區公益性菜市場建設列入本級政府民生工程，通過投資入股、產權回購回租、公建配套等多種模式，逐步改造或新建公益性農產品標準化菜市場和社區直銷菜店。加大財政投入力度，對按規劃的要求建成的符合標準的農貿市場、農貿超市、農貿超市連鎖網點，以及按要求完成標準化改造的現有農貿市場，給予一定的財政補助。（例如，2017年，按照《宣城市人民政府關于2017年實施省定33項民生工程和10項民生實事的通知》（宣政〔2017〕16號）文件要求，年底前需在市區建設20

個蔬菜直銷點。為擇優選擇適合的承辦企業，經考察比對，宣州區和市開發區同安徽省臺客隆連鎖超市有限責任公司、安徽省和佳匯連鎖超市有限公司、安徽新思維生鮮超市有限公司等合作，在2017年12月按時完成15個和5個市區蔬菜直銷點建設任務。對此次社區蔬菜直銷網店建設，經驗收合格后，由市財政給予每個店補助8萬元，分3年撥付，即第一年3萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。）

4、制定相關優惠政策，加快引導農貿市場建設。制定出臺優惠政策,引導、鼓勵和扶持不同所有制的商貿企業積極參與農貿市場新建及超市化改造。一是通過招商引資方式,引導投資商在新建小區和居民集中區新建一批連鎖超市和生鮮便民市場。二是引導一批有實力的民營企業和市場業主積極參與農貿市場的改造升級,形成了多元化的投資主體格局。

三、政府對菜市場的支持和保障

為推進市場改造工作，考慮到市場主體實際情況，目前市、區兩級財政按照投資主體性質采取不同比例的以獎代補資金支持市場改造提升。對國有和集體性質的，由市、區財政分別給予市場總投資額的50%獎勵；對民營性質的，由市、區財政分別給予市場總投資額的30%獎勵。

為加快中心城區菜市場建設，完善城市功能，市自然資源規劃局結合《宣城市中心城區農貿市場專項規劃》，在編制完成的《宣城市公共服務設施綜合規劃》中，對片區級農貿市場（菜市場）、社區級農貿市場（菜店）布點作出具體安排。今后將按照規劃、分步驟開展菜市場建設，加強管理水平，提升城市品質。同時，聯合市住建局、市自然資源規劃局和市市場監管局等部門共同監管，保障菜市場不改變房屋用途。對要求開發商配套菜市場性質的房屋，建成后要進行驗收；在進行產權交易時，要在簽訂《商品房買賣合同》前，明確房屋用途為菜市場，并在填寫《房地產開發企業銷售項目配建菜市場備案表》報商務、房管、規劃、市場監管等部門同意備案后，方予網簽備案，并在辦理房屋產權證（現為不動產權證）時注明房屋規劃用途為菜市場。

菜市場與市民生活息息相關，您的議案提出的建議切合實際，操作性強，對我們有很大的啟發和參考價值。商務部門將按照市委市政府部署，科學規劃市場布局，全力推進市場硬件提升改造工程，不斷改善市場環境。

辦復類別：B類

公開屬性：主動公開

聯系單位：宣城市商務局

聯系電話：0563-3036790