《淮南市城市中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃
（2017—2020年）》高新區(qū)部分調(diào)整方案
《淮南市城市中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃（2017—2020年）》高新區(qū)部分調(diào)整方案于2017年11月30日至2018年1月10日在淮南市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行批前公示，詳見：http://ghj.huainan.gov.cn/content/article/44455628?type=0
現(xiàn)將本次規(guī)委會(huì)研究版本再次公示，公示時(shí)間：2018年2月27日-2018年3月7日
由于國家對(duì)中小學(xué)配置的政策要求發(fā)生變化等原因，2017年10月，高新區(qū)（山南新區(qū)）管委會(huì)申請(qǐng)對(duì)《淮南市城市中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃》高新區(qū)部分進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃主要內(nèi)容如下：
(一)規(guī)劃調(diào)整緣由
1.依據(jù)2017年4月教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》要求：
所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人。上版規(guī)劃高新區(qū)9所小學(xué)（1所已建）、6所初中（1所已建）、3所九年一貫制學(xué)校（1所已建）超過此規(guī)模控制要求。
2.根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山南新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作的通知》（淮城規(guī)聯(lián)〔2017〕5號(hào)）文件規(guī)定，
山南新區(qū)范圍內(nèi)凡未出讓的建設(shè)用地中商住綜合用地容積率不得大于2.5，居住用地容積率不得大于2.2。
由于對(duì)高新區(qū)開發(fā)強(qiáng)度的管控，使高新區(qū)總體開發(fā)強(qiáng)度降低，但隨著二孩政策的放開，新區(qū)人口將發(fā)生變化，中小學(xué)生人數(shù)也隨之變化。同時(shí)上版中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃部分學(xué)校規(guī)模過大，根據(jù)相關(guān)政策要求，需對(duì)高新區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化高新區(qū)中小學(xué)教育資源布局，使中小學(xué)布局與高新區(qū)開發(fā)建設(shè)相協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)劃范圍
規(guī)劃調(diào)整范圍為高新區(qū)部分，根據(jù)《淮南市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》，2020年高新區(qū)用地規(guī)模控制在53平方公里。
（三）規(guī)劃年限
規(guī)劃期限是2017—2020年。按照整體規(guī)劃，分期實(shí)施的原則進(jìn)行建設(shè)。
（四）中小學(xué)規(guī)模預(yù)測(cè)
01
人口規(guī)模
規(guī)劃依據(jù)控規(guī)確定居住人口數(shù)，參照《山南新區(qū)商業(yè)及教育設(shè)施專題研究》將高新區(qū)劃分為十三個(gè)單元，對(duì)各單元的居住人口數(shù)按照已批控規(guī)和詳規(guī)進(jìn)行核算，對(duì)商住綜合用地容積率大于2.5、居住用地容積率大于2.2的地塊容積率進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，經(jīng)折算后確定高新區(qū)居住人口上限作為配置中小學(xué)的人口基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
居住用地公建配套按10%考慮，戶均面積按110平米(2020年達(dá)到人均小康住宅面積標(biāo)準(zhǔn)，人均35㎡，戶均3.2人)、每戶3.2人，住房入住率按80%考慮，匯總得出高新區(qū)總?cè)丝诩s63.83萬人。按照千人指標(biāo)和班額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，小學(xué)應(yīng)配置班級(jí)大于936班、初中應(yīng)配置班級(jí)大于421班。
02
千人指標(biāo)
按照《淮南市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則（試行）》中淮南市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)表的配建標(biāo)準(zhǔn)，確定小學(xué)學(xué)齡人口千人指標(biāo)取值為60，初中取值30，考慮二孩政策放開等因素，參照上版中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，高新區(qū)千人指標(biāo)乘以1.1的比例系數(shù)。
03
中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模
完全小學(xué)班額應(yīng)為每班45人，完全中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)班額應(yīng)為每班50人，嚴(yán)格控制班額。
04
學(xué)校生均用地標(biāo)準(zhǔn)
按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》（皖教基〔2017〕24號(hào)）和《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案（試行）》要求，高新區(qū)應(yīng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)中小學(xué)；除現(xiàn)狀學(xué)校外，新建學(xué)校生均占地面積，小學(xué)不低于22㎡，初中不低于25㎡控制。高中生均用地不低于25㎡。
（五）中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃
01
規(guī)劃布局及調(diào)整策略
規(guī)劃基本按小學(xué)服務(wù)半徑500～800米左右，中學(xué)服務(wù)半徑1000～1200米左右控制。采用劃分服務(wù)片區(qū)的方法,結(jié)合單元的劃分，通過城市主干道、河流、鐵路等自然界線,劃分一定的居住區(qū)域,按照服務(wù)半徑及服務(wù)人口規(guī)模的要求來布局中小學(xué)校。
規(guī)劃立足基本公共教育服務(wù)均等化，以優(yōu)質(zhì)均衡的教育資源為各階段適齡學(xué)生服務(wù)。在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下因地制宜，對(duì)現(xiàn)行中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃中規(guī)模超過標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行分流，對(duì)上版規(guī)劃中空間分布不均衡、服務(wù)半徑過大學(xué)校進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。高中辦學(xué)趨向于優(yōu)質(zhì)特色教育，考慮淮南市除一中、二中等名校外，其余高中生源下降的趨勢(shì)，規(guī)劃縮減了規(guī)劃新建高中規(guī)模。
02
規(guī)劃布局方案
依據(jù)2017年4月教育部印發(fā)的《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》要求，嚴(yán)格控制中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，原規(guī)劃部分中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模偏大且學(xué)校用地面積設(shè)置偏大，需對(duì)原規(guī)劃的中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模、位置及學(xué)校數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。
規(guī)劃小學(xué)共25所，
其中已建成開學(xué)的小學(xué)5所（泉山湖分校改為完全小學(xué)），在建3所小學(xué)和1所九年制學(xué)校（芙蓉苑配建學(xué)校）。規(guī)劃總班級(jí)數(shù)948班，合計(jì)總學(xué)生數(shù)42660人（六年級(jí)），用地總面積98.19公頃（1472.85畝）。較上版規(guī)劃小學(xué)個(gè)數(shù)增加了7所，實(shí)際辦學(xué)班級(jí)數(shù)增加了174班，學(xué)生數(shù)增加了7830人，用地面積增加16.57公頃（248.55畝）。
規(guī)劃初中12所，
其中現(xiàn)狀初中1所，在建九年制學(xué)校1所（芙蓉苑配建學(xué)校）。規(guī)劃總班級(jí)數(shù)429班，合計(jì)總學(xué)生數(shù)21450人（三年級(jí)），用地總面積55.44公頃（831.6畝）。較上版規(guī)劃初中個(gè)數(shù)增加2個(gè)，總班級(jí)數(shù)不變，用地面積減少了3.55公頃（53.25畝）。
規(guī)劃高中3所，
其中現(xiàn)狀高中1所，規(guī)劃保留高中和完全中學(xué)各1所。規(guī)劃總班級(jí)數(shù)192班，總學(xué)生數(shù)9600人，用地總面積29.47公頃（442.05畝）。較上版規(guī)劃高中個(gè)數(shù)沒有變化，班級(jí)數(shù)減少了90班，學(xué)生數(shù)減少了4500人，用地面積減少11.53公頃（172.95畝）。
（六）近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)項(xiàng)目主要為近三年重點(diǎn)新建中小學(xué)，須按中小學(xué)布局規(guī)劃中所確定的規(guī)模進(jìn)行控制，可分期實(shí)施。
近期規(guī)劃新建學(xué)校14所，總用地64.82ha（972.3畝），投資估算約11.2億。
近期重點(diǎn)新建學(xué)校項(xiàng)目一覽表
（七）圖則控制
規(guī)劃通過圖則的形式嚴(yán)格控制和保護(hù)城區(qū)中小學(xué)校用地，確保學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育趨于均衡化和中小學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
近兩年建設(shè)學(xué)校采用實(shí)線控制，其余學(xué)校用地采用虛線控制的方式，其用地規(guī)模作為強(qiáng)制性規(guī)定，不得進(jìn)行更改，但用地邊界、形狀可根據(jù)具體方案深化確定。
