宣城市著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，在全省獨(dú)家開展肉雞目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，有效保障家禽業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶收益，為家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展趟出一條新路。

困則思變。宣城市是安徽省家禽養(yǎng)殖大市，也是華東地區(qū)重要的商品肉禽和苗禽供應(yīng)基地。自“十二五”以來，家禽年出欄量均在1億只以上。2017年全市家禽出欄1.27億只，其中專用型肉雞出欄1.15億只，占家禽總出欄的90.4%。該市家禽業(yè)的規(guī)模發(fā)展，有力的增加農(nóng)民收入和保障肉類市場(chǎng)有效供給，但也面臨著無法回避的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是2013年、2017年，由于人感染H7N9流感疫情的影響，禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售受阻，價(jià)格下跌嚴(yán)重，一些禽業(yè)養(yǎng)殖、加工企業(yè)由于資金無法回籠，造成資金鏈斷裂，出現(xiàn)了倒閉或破產(chǎn)的狀況，該市極少數(shù)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也未能幸免。2013、2017年宣城市家禽行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)6165.78萬元和3.34億元，整個(gè)家禽行業(yè)損失慘重。省、市、縣三級(jí)財(cái)政當(dāng)年均安排專項(xiàng)扶持資金，積極幫助家禽行業(yè)擺脫困境恢復(fù)生產(chǎn)。

變則通達(dá)。財(cái)政救濟(jì)只能救急不能紓困，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)終究要靠市場(chǎng)去解決。2016年底，該市利用中央財(cái)政促進(jìn)金融支持畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目資金200萬元，啟動(dòng)開展肉雞目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿”的原則，該市和人保財(cái)險(xiǎn)分公司對(duì)接，采取“政、銀、保、擔(dān)+企業(yè)”4+1運(yùn)作模式，選擇宣城市木子禽業(yè)專業(yè)合作社、宣城市鴻運(yùn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和宣城市和超禽業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司試點(diǎn)肉雞價(jià)格保險(xiǎn)。截至目前，全市試點(diǎn)完成1039.8萬只肉雞參保（其中木子禽業(yè)791萬只、鴻運(yùn)農(nóng)業(yè)157.8萬只、和超禽業(yè)90萬只）。

通則長(zhǎng)久。該市一年來肉雞目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)成效明顯，突出表現(xiàn)在“降險(xiǎn)、增貸、減負(fù)、保穩(wěn)”四個(gè)“有效”。有效降低禽業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)了家禽業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障了基本收益，避免因嚴(yán)重虧損導(dǎo)致連鎖反應(yīng)發(fā)生。試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體已出險(xiǎn)肉雞233.28萬只，獲得理賠571.54萬元。有效增加銀行貸款。通過保單質(zhì)押，試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體從銀行獲得新增貸款700萬元，解決資金不足和融資難問題。有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。面對(duì)重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用凸顯，極大緩解政府面臨的救濟(jì)資金缺口。有效保持行業(yè)穩(wěn)定。通過簽單投保，家禽業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展再添新保障，帶動(dòng)小農(nóng)戶增收能力穩(wěn)步提升。2017年，三家試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體克服H7N9疫情導(dǎo)致的嚴(yán)重影響，順利渡過難關(guān)并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，助力家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。